让民间投资既有“安全感”又有“方向感”

11月6日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，与来自石油化工、电子制造、生猪养殖、超硬材料等领域的恒逸集团、裕龙石化、TCL、双胞胎集团、力量钻石等企业负责人深入交流，围绕抓好年内经济工作落实、研究明年政策举措听取意见建议。

五家参会企业分属四个领域，其中，石油化工占两席：恒逸集团是民营炼化一体化龙头，产业链向下游聚酯、化纤延伸；裕龙石化是山东裕龙岛炼化一体化项目的实施主体，属于民间资本进入重大炼化领域的标志性项目。TCL代表电子制造，业务横跨半导体显示与光伏，投资周期长、资本密集，对政策稳定性极为敏感。双胞胎集团是生猪养殖头部企业，直接关联CPI与农产品供给安全。力量钻石落在超硬材料赛道，人造金刚石是我国全球竞争优势明显的细分领域，属于典型的“小而强”先进制造。

能看出，这场座谈会议题设置兼顾了两个时间维度：石油化工、生猪养殖关系国计民生和产业链安全，属于“稳当下”。产能能否稳定、价格能否平稳、项目能否推进，直接影响年内经济工作落实。电子制造、超硬材料指向先进制造和产业升级，属于“谋长远”。支持这类企业加大投资，既稳住外贸基本盘，又向价值链上游攀升。

而在政策安排上，如何让民间投资既有短期回报的“安全感”，也有长期布局的“方向感”，考验政策能否精准区分、分类回应。

会上，郑栅洁有三个关键表述。

其一是“协同推进‘十五五’规划、‘六张网’实施方案重大工程项目开工建设”。这是“给空间”——用重大工程为民间资本打开投资入口。对恒逸、裕龙这类重资产企业，项目能否开工、要素能否保障是核心关切；对TCL这类长周期投资者，重大工程的配套需求本身就是市场机会。

其二是“纵深推进全国统一大市场建设”。这是“拆篱笆”——直指民间投资长期面临的地方保护、市场分割、要素流动不畅等堵点。只有大市场真正统一，民间资本才能在更大范围内公平竞争、优化配置。

其三是“加强宏观政策取向一致性评估”。这是“防打架”——避免各部门政策相互掣肘。对跨领域经营的TCL、受周期波动影响大的双胞胎而言，政策可预期、不反复，比单项优惠更重要。

会上，5位企业负责人建议国家进一步加强对民营企业资金、用能等要素支持，优化实施“两重”“两新”政策，综合整治无序非理性竞争，加强民营经济人士赋能培育，为民营企业发展创造更好环境，为民间投资开拓更大空间。

最近，相关部署密集推出。11月5日，国家发展改革委副主任岳修虎主持召开会议，总体调度“六张网”各领域规划建设进展情况，研究部署下一阶段重点工作。会议听取“六张网”各牵头部门和资金、土地等要素保障部门工作情况介绍，研究会商当前面临的主要问题。

近日，国家发展改革委民营局围绕民营企业投资意向，集中推介一批农业、制造业等领域投资项目，积极吸引民营企业参与。此次共推介项目50个，涉及种植、畜牧、农产品加工、纺织服装、医药制造等类型，预计总投资326亿元，拟引入民间资本246亿元，支持民营企业通过独资、控股、参股、债权、合作经营等多种方式参与。值得注意的是，下半年以来，国家发展改革委民营局已多次进行公开推介。

（中国发展改革报社评论员 安宁）